Главным достижением проведенной в прошлом году пенсионной реформы считается то, что пенсионная система перешла на принципы страхования: размер пенсии теперь зависит от того, как долго и в каком размере человек платил взносы на государственное пенсионное страхование. Правда, принятое в сентябре прошлого года постановление Кабинета министров о повышении минимальной пенсии фактически свело страховые принципы на нет, но будем надеяться, что нашей стране постепенно удастся к ним вернуться.
Помощь назначается в случае, если совокупный доход семьи окажется ниже прожиточного минимума для нетрудоспособных лиц
Как бы то ни было, сейчас работающий человек, перечисляя часть своей заработной платы в Пенсионный фонд, участвует в системе государственного пенсионного страхования. А когда он уйдет на заслуженный отдых, страховые взносы вернутся к нему в виде пенсии. Тут-то и возникает закономерный вопрос: а на какие выплаты могут рассчитывать люди, которые по каким-либо причинам взносы не платили (или платили недолго) и фактически не получили права на пенсию?
В 2005 году вступил в силу Закон "О государственной социальной помощи лицам, не имеющим права на пенсию, и инвалидам", который регулирует вопросы финансовой поддержки людей, не участвовавших (или участвовавших недостаточно долго) в пенсионном страховании, а также назначение государственной помощи по уходу.
В этой статье мы расскажем только о первом виде помощи - лицам, не имеющим права на пенсию, и инвалидам. О том, кому и как назначается и выплачивается такое пособие, "ФАКТАМ" рассказала начальник управления пенсионного обеспечения Министерства труда и социальной политики Украины Наталия Шамбир.
- Итак, какую именно помощь смогут получать люди, не имеющие права на пенсию?
- Такая выплата называется "государственная социальная помощь лицам, не имеющим права на пенсию, и инвалидам". Она осуществляется ежемесячно в денежной форме. Людям, которым назначено это пособие, уполномоченный орган выдает соответствующее удостоверение.
- Кому же назначают такие выплаты?
- Право на получение указанной помощи имеют граждане Украины, люди, которым предоставлен статус беженца в нашей стране, а также все иностранцы и лица без гражданства, пребывающие в Украине на законных основаниях. Помощь назначается в том случае, если человек:
* достиг определенного возраста и не получил права на пенсию в соответствии с украинским законодательством или был признан инвалидом (отмечу, что помощь людям, которые не являются инвалидами, назначается на три года позже, чем трудовая пенсия: мужчинам, достигшим 63 лет, и женщинам, которым уже исполнилось 58 лет);
* не получает пенсию или социальные выплаты для возмещения вреда, нанесенного здоровью человека на производстве, в соответствии с Законом "Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые привели к потере трудоспособности" или же помощь в соответствии с Законом "О государственной помощи инвалидам с детства и детям-инвалидам".
Отмечу, такие выплаты назначаются только малообеспеченным лицам.
- Что значит, только малообеспеченным?
- То есть в том случае, если совокупный доход семьи окажется ниже прожиточного минимума для нетрудоспособных лиц.
- А кто из членов семьи учитывается при этом подсчете?
- В основном это лица, которые проживают вместе с человеком или находятся на его иждивении. В частности:
* муж или жена (кстати, принимаются во внимание и лица, брак с которыми у заявителей не зарегистрирован, но они живут вместе и ведут общее хозяйство);
* дети в возрасте до 18 лет, пребывающие на содержании человека;
* усыновленные дети, живущие вместе с усыновителем;
* студенты стационарных отделений высших учебных заведений I- IV уровней аккредитации или профтехучилищ в возрасте до 23 лет, которые не имеют собственных семей (независимо от того, где они проживают, - вместе с родителями или пребывают на обучении в другом городе).
Если человек вообще не работал или трудился менее пяти лет, то пенсия ему не полагается
- Уточните, пожалуйста, когда речь идет о назначении помощи инвалидам, то имеются в виду люди, не получившие права на пенсию по инвалидности?
- Нет. Инвалиды могут выбрать - получать пенсию, на которую они имеют право по одному из пенсионных законов нашей страны, или же государственную помощь, о которой мы рассказываем.
Хочу отметить, что с принятием данного закона у нас в стране перестали назначать социальные пенсии. Впрочем, ранее установленные социальные пенсии будут продолжать выплачивать до истечения срока их назначения.
- Кстати, а по каким причинам человек может не получить право на пенсию? В первую очередь меня интересует обычная (так называемая трудовая) пенсия.
- Дело в том, что для назначения пенсии по возрасту требуется наличие минимального страхового стажа - пять лет. То есть если человек вообще не работал или трудился менее пяти лет, то право на пенсию ему не предоставляется. И он может претендовать на получение такой государственной социальной помощи.
- Куда нужно обращаться за назначением этой помощи?
- Она назначается и выплачивается управлениями труда и социальной защиты населения районных, районных в Киеве и Севастополе государственных администраций, структурными подразделениями по вопросам труда и социальной защиты населения исполнительных органов городских, районных в городах (в случае их создания) советов.
- Проще говоря, органами, которые больше известны как собесы. А какие документы нужно предоставить для того, чтобы получить право на помощь?
- Необходимо подать заявление по утвержденной форме. Человек заполняет его на месте по предъявлении паспорта, трудовой книжки и справки о присвоении идентификационного номера государственного реестра физических лиц. Кроме того, нужно подать:
* декларацию о доходах и имуществе (заполняется на основании справок о доходах каждого члена семьи за последние шесть месяцев или за два квартала, которые предшествуют месяцу обращения);
* копию решения об установлении опеки или попечительства (в случае признания лица недееспособным);
* копию удостоверения беженца или временного удостоверения на постоянное проживание;
* справку о составе семьи, выданную уполномоченным органом по месту жительства.
- Как скоро после подачи всех необходимых документов назначат помощь?
- Социальная помощь назначается со дня обращения за ней. Таким считается день, когда уполномоченный орган принимает заявление со всеми необходимыми документами.
Если заявление с документами высылаются почтой, днем обращения считается дата на почтовом штемпеле с места отправления.
Отмечу, что если человек обратился за социальной помощью не позже, чем через три месяца со дня достижения соответствующего возраста (мужчины - 63 года, женщины - 58 лет) или с момента установления инвалидности, то помощь назначается со дня достижения соответствующего возраста или с момента признания человека инвалидом.
В случае отказа в назначении помощи уполномоченный орган письменно уведомляет человека в пятидневный срок со дня принятия решения.
Инвалиду I группы помощь устанавливается в размере 130 гривен
- По каким причинам могут отказать в назначении такой помощи?
- В первую очередь - в том случае, если доход человека превышает прожиточный минимум для нетрудоспособных лиц.
- А если он подал заявление, но еще не успел принести все необходимые документы?
- Естественно, специалисты управления подскажут ему, какие еще бумаги нужно донести. И если он подаст их не позже, чем через три месяца, тогда днем обращения будет считаться день принятия заявления.
- На какой период назначается помощь? Нужно ли потом подавать какие-нибудь документы?
- Социальная помощь назначается пожизненно мужчинам, которые достигли 63 лет, и женщинам - 58 лет, а инвалидам - на все время инвалидности.
В случае изменения группы инвалидности социальная помощь в новом размере назначается со дня изменения группы инвалидности, если такое изменение приводит к увеличению размера, и с месяца, который настанет за тем, в котором установлена новая группа инвалидности, - в случае уменьшения размера помощи.
Перерасчет размера социальной помощи в связи с изменением группы инвалидности органы труда и социальной защиты населения проводят на основании выдержки из акта осмотра медико-социальной экспертной комиссии без подачи заявления получателем.
- Ну, и теперь о главном: в каком размере выплачивается помощь?
- Согласно Закону размер социальной помощи лицам, не имеющим права на пенсию, и инвалидам, устанавливается, исходя из гарантированного минимума, утвержденного в Законе "О государственном бюджете Украины на 2005 год". Он составил: для нетрудоспособных - 120 гривен, для инвалидов - 130 гривен.
Выплаты установлены:
* инвалидам I группы и женщинам, которым присвоено звание "Мать-героиня", - в размере 100 процентов гарантированного минимума для инвалидов (130 гривен);
* инвалидам II группы - 80 процентов (104 гривни);
* инвалидам III группы - 60 процентов (78 гривен);
* священнослужителям, церковнослужителям и лицам, которые на протяжении не менее десяти лет до введения в действие Закона "О свободе совести и религиозных организациях" занимали должности в религиозных организациях, официально признанных в Украине (при наличии соответствующих архивных документов или показаний свидетелей), - 50 процентов гарантированного минимума для нетрудоспособных лиц (60 гривен).
* остальным лицам, которые достигли соответствующего возраста (мужчины - 63 года, женщины - 58 лет) - 30 процентов гарантированного минимума для нетрудоспособных лиц (36 гривен).
- Могут ли прекратить выплату такой помощи и по каким причинам?
- В случае, если человек не получает помощь на протяжении шести месяцев подряд, ее выдача приостанавливается. Для возобновления выплаты нужно будет подать заявление с указанием причины, по которой человек не получал деньги.
Также выплата помощи приостанавливается в случае лишения свободы получателя - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда. По окончании тюремного срока выплата возобновляется.
Лицам, которые выехали на постоянное место жительства за границу, выплата социальной помощи и помощи по присмотру прекращается с первого числа месяца, который наступает за месяцем выезда.
А вот в случае, если человек перебирается на постоянное или временное проживание в другой регион нашей страны, личное дело получателя социальной помощи (по его заявлению) пересылается уполномоченному органу по новому адресу.
Естественно, выплаты прекращаются в случае смерти получателя. В то же время лицам, которые его похоронили, выплачивается помощь на погребение в размере двухмесячной суммы социальной помощи, назначенной на день смерти.
Кроме того, если человек перейдет на полное государственное содержание в соответствующее учреждение, то ему будет выплачиваться 20 процентов назначенного размера пенсии.